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January 1, 2016 through December 31, 2016 INTRODUCTION California State Law requires each City to adopt a comprehensive, long-term general plan for its physical development and any land outside its boundaries which bears a relationship to its planning activities. In essence, the City's general plan serves as the blueprint for future growth and development. As a blueprint for the future, the plan contains policies and programs designed to provide decision makers with a basis for all land use related decisions. Tustin adopted its first General Plan in 1966. The Plan was prepared as a joint effort between the City of Tustin Planning Department and the County of Orange Advance Planning Division. Major changes to State law led to the preparation of, and revisions to, Tustin's General Plan during the 1970s and 1980s. During this period of time, General Plan elements were developed and/or amended incrementally. Tustin's current General Plan was comprehensively amended and adopted in January 2001 and subsequently amended in 2005 (EI Camino Real reclassification) and 2007 (Pacific Center East Specific Plan boundary adjustment). In 2008, the General Plan was updated with minor text amendments (clean up items reflecting current status) and in 2009 and 2013 the City updated its Housing Element in compliance with State's law. In 2012, the Conservation/Open Space/Recreation Element was updated regarding existing and proposed parks and facilities inventory and other minor text amendments. The General Plan incorporates all required elements as follows: Land Use, Housing, Conservation/Open Space/Recreation, Noise, Circulation, Public Safety and a locally mandated element, Growth Management. The City's current Housing Element was adopted by the City Council in October 2013 in compliance with the State Law. Following the adoption of the Housing Element, HCD provided the City with certification on November 6, 2013. Section 65400 (b) of the Government Code requires that the City's planning agency provide: 1) An annual report to the City Council on the status of the General Plan and progress in its implementation; 2) Its progress in meeting its share of regional housing needs; local efforts to remove governmental constraints to the maintenance, improvement, and development of housing; and 3) The degree to which its approved general plan complies with the guidelines developed and adopted pursuant to Section 65040.2 and the date of the last revision to the general plan. This annual report covers activities between January 1, 2016, and December 31, 2016, and is required to be provided to the City Council. Following the City Council's action, the annual report will be forwarded to the State Department of Housing and Community Development (HCD) and the State Office of Planning and Research. 2016 General Plan Annual Report Page 1 HOUSING ELEMENT PROGRESS Part of the current Housing Element is the City's share of housing needs for the planning period of January 1, 2014 to October 1, 2021 as determined by HCD. This is the second report for the fifth cycle Regional Housing Needs Assessment (RHNA). Table 1 identifies the City of Tustin's assigned share of regional housing needs. Table 1 City of Tustin Regional Housing Need 2014-2021 City of Tustin Income Level Number of Units Percentage Very Low (<50%of MR) 283 23% Low Income (50-80% of MR) 195 16% Moderate Income (80-120% of MR) 224 18% Upper Income (>120% of MR) 525 43% Total 1,227 100% MR: Median Family Income Source: SCAG Regional Housing Need Assessment Table 2 consists of a list of new dwelling units for which permits have been issued and other income restricted units that have received entitlements and are currently either under construction or in plan check from January 1, 2014, through December 31, 2015. To determine the income level of each unit, HCD developed criteria for the City to follow. These criteria are based on occupant annual income, rent payment, or purchase price. This is the third year of an eight year RHNA allocation period. To date, the City has satisfied nearly 38% of its assigned share of regional housing needs for Very Low, Low, and Moderate income units and has satisfied 100% of the Above Moderate income units identified for the current RHNA allocation period. Table 2 City of Tustin Housing Unit Constructed and Housing Units Entitled Between January 1, 2014 through December 31, 2016 Number of Number of Approved Percentage Income Level Units Units w/ Units Total RHNA to RHNA Constructed Permits Issued Very Low 89 0 1 90 283 32% 0-50% MFI Low Income (51- 73 0 0 73 195 37% 80% MFI Moderate Income 101 0 0 101 224 45% 81-120%MFI Upper Income 803 90 153 1,046 525 199% Total 1,066 90 154 1,310 1,227 107% MR: Median Family Income Source: City of Tustin Building Division, City of Tustin Planning Division, City Manager Office, Southern California Gas Company Utility Releases 2016 General Plan Annual Report Page 2 Beginning with 2010 Annual Report, HCD requires that each city prepare an annual report using forms and definitions adopted by HCD. Appendix A to the General Plan Annual Report includes Table A (Annual Building Activity Summary — New Construction), Table A2 (Annual Building Activity Report — Units Rehabilitated, Preserved, and Acquired), Table B (Regional Housing Need Allocation Progress), and Table C (Program Implementation Status). PROGRESS REPORT The City's General Plan implementation progress report has individual sections organized by element (Table 3). Each section includes a brief description of the scope of the element and a discussion of program accomplishments relevant to each goal. Program accomplishments include: ordinances, programs, guidelines, specific plans, general plan amendments, and discretionary actions adopted or implemented during the reporting period. Often these program accomplishments meet several goals that are interrelated to various elements of the General Plan. To avoid redundancy, the implementation programs are described under the primary goal they implement and are listed by name only under secondary goals. EFFORTS TO REMOVE GOVERNMENTAL CONSTRAINTS TO THE MAINTENANCE, IMPROVEMENT, AND DEVELOPMENT OF HOUSING The City has taken the following steps to remove governmental constraints that hinder the development of affordable housing: 1. Continued implementation of the City's General Plan; 2. Continued to update General Plan as needed to ensure internal consistency and consistency with State and federal law; 3. Continued processing of development plans to include affordable housing components through entitlements and Development Agreements; 4. Continued to grant density bonuses by providing developer incentives for the production of affordable housing as provided by State Law and City Ordinance No. 1372; 5. In response to the dissolution of Redevelopment and the loss of an affordable housing funding source, the City of Tustin established the Tustin Housing Authority in 2011 as a mechanism to seek other affordable housing funding opportunities; 6. Allocated Community Development Block Grant (CDBG) funds for improvements within the low- to moderate -income neighborhoods to encourage rehabilitation and revitalization; and 2016 General Plan Annual Report Page 3 7. Provided various grants, loans, and down -payment assistance to assist the low- to moderate -income households in purchasing and rehabilitating their homes. This General Plan Annual Report enables the City to assess the effectiveness of its General Plan and provides guidance to the City in focusing on its future goals and policies. As evidenced by this General Plan Annual Report, the City has implemented numerous ordinances, programs, guidelines, specific plans, general plan amendments, and discretionary actions in accordance with its General Plan goals. Many of these implementation tools executed goals within several General Plan elements, demonstrating the interrelationship among the elements and the comprehensive approach the City has taken in implementing the General Plan. The City will continue its efforts in carrying out the identified goals and policies of the General Plan. 2016 General Plan Annual Report Page 4 i O Q O r� 0 0 O r O N 0 m c L N cn Z L cn "-' 170 5 i N c C7 to >' — N N c co �.C� �N N N 'a N N� -� cu S N �a O y O O U L p E E ECL .� N 4,� U) L) Q a ° �>-0 a)aD _0 �L) Qc�� O ci �a)� �, L �. ��'a�E O-0-0 Q L O . m V cu O a�� Ncu oQ o'L d N Q CU cp O O "J'� N ., � ai U �' o °� >�� (� .- c.) c6 U c�70 ++ N i (� O N cu O O N N a) CU N O> D U N>> EO c(� CL OO EO cn Utn N vi cu � > N U .0 V LO N n c S U O V Q ca � Q ++ ++E a) 0 p a) C: O)o N cn O E O N Z) O O -o N cn U N > C> cn p a) 0) cn L N c i 0 70 E N L Q c �� oo>,�� a) O 0 p) N O >,QD�n a NWS QL>, i m WW,O cu �_ N N N �, pp > OD 3 o o uS:3 � -r- NU �� � cu > N ++ p 0 0 Q 0 ui H cu 0 N rt ~ L Z- cn N E N Q Z) a) N V cn 7 N cu O) O U c O. 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