HomeMy WebLinkAbout07 2006 GENERAL PLAN ANNUAL REPORT 03-20-07
AGENDA REPORT
Agenda Item
Reviewed:
City Manager
Finance Director
7
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N/A
MEETING DATE: March 20,2007
TO: WILLIAM HUSTON, CITY MANAGER
FROM: COMMUNITY DEVELOPMENT DEPARTMENT
SUBJECT: 2006 GENERAL PLAN ANNUAL REPORT
SUMMARY:
The California Government Code requires that the Planning Commission provide a
progress report to the City Council on the status of the City's General Plan and the
progress in its implementation, including the progress in meeting our share of regional
housing needs and efforts to remove governmental constraints to housing development,
maintenance, and improvement. On March 13, 2007, the Planning Commission
reviewed the annual report and authorized staff to forward the report to the City Council.
With Council authorization, staff will forward the report to the State Office of Planning
and Research and the State Department of Housing and Community Development in
fulfillment of the State's requirement.
RECOMMENDATION:
That the City Council review and authorize staff to forward this annual report to the
State Office of Planning and Research and the State Department of Housing and
Community Development.
FISCAL IMPACT:
There is no fiscal impact associated with the General Plan Annual Report.
BACKGROUND
California State Law requires each City to adopt a comprehensive, long-term general
plan for its physical development and any land outside its boundaries which bears a
relationship to its planning activities. In essence, a city's general plan serves as the
blueprint for future growth and development. As a blueprint for the future, the plan
contains policies and programs designed to provide decision makers with a basis for all
land use related decisions.
Tustin adopted its first General Plan in 1966. The Plan was prepared as a joint effort
between the City of Tustin Planning Department and the County of Orange Advance
Planning Division. Major changes to State law led to the preparation of, and revisions
to, Tustin's General Plan during the 1970s and 1980s. During this period of time,
General Plan elements were developed and/or amended incrementally. Tustin's current
2006 General Plan Annual Report
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General Plan was comprehensively amended and adopted in January 2001. The
. General Plan incorporates all required elements as follows: Land Use, Housing,
Conservation/Open Space/Recreation, Noise, Circulation, Public Safety and a locally
mandated element, Growth Management. The Housing Element was recently updated
in accordance with the State Department of Housing and Community Development
recommendations.
Section 65400 (b) of the Government Code requires that the City's planning agency
provide:
1) An annual report to the City Council on the status of the General Plan and
progress in its implementation;
2) Its progress in meeting its share of regional housing needs; local efforts to
remove governmental constraints to the maintenance, improvement, and
development of housing; and
3) The degree to which, its approved general plan complies with the guidelines
developed and adopted pursuant to Section 65040.2 and the date of the last
revision to the general plan.
The annual report is required to be provided to the City Council. Following the City
Council's action, the annual report will be forwarded to the State Department of Housing
and Community Development (HCD) and the State Office of Planning and Research.
REGIONAL HOUSING NEEDS
The City's current Housing Element was adopted by the City Council in November 2002
and approved by the State Department of Housing and Community Development in
December 2002. Table 1 identifies the City of Tustin's share of regional housing needs
from January 1, 1998, through June 30, 2005. The City's next planning period share of
the regional housing needs assessment has not been finalized at this time.
Table 1
City of Tustin Regional Housing Need
1998-2005
Income Level
Very Low (<50%of MFI)
Low Income (50-80 % of MFI)
Moderate Income (80-120% of MFI)
Upper Income (>120% of MFI)
Number of Units
694
489
778
1,337
3,298
Percentage
21.10A>
14.8%
23.60A>
40.5%
100.0oA>
MFI: Median Family Income
Source: SCAG Regional Housing Need Assessment
Table 2 consists of a list of new dwelling units that received occupancy and other
income restricted units that have received entitlements and are currently either under
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construction or in plan check from January 1, 1998, through December 31, 2006. To
determine the income level of each unit, the State Department of Housing and
Community Development developed criteria for the City to follow. These criteria are
based on occupant annual income, rent payment, purchase price, or density level.
In addition, a list of implementation programs are included in the Annual Report (See
Attachment - Table 3) which outlines programs, ordinances, and development
proposals that the City undertook in meeting its fair share of regional housing needs.
Table 2
City of Tustin
Housing Unit Constructed and Housing Units Entitled
Between January 1, 1998 through December 31, 2006
Number of Number of
Income Level Units Units in Plan Total Percentage
Check/Under
Constructed Construction
Very Low (O-50%MFI) 28 91 119 3.1Ok
Low Income (51-800/oMFI) 49 143 192 4.90/0
Moderate Income (81-120%MFI) 930 140 1070 27.60/0
Upper Income 1034 1469 2503 64.40/0
Total 2041 1843 3884 100.000/0
MFI: Median Family Income
Source: City of Tustin Building Division, City of Tustin Planning Division, and Southern California Gas Company Utility Releases
PROGRESS REPORT
The City's Annual Progress Report covers implementation progress from January 1,
2006, through December 31, 2006 and has individual sections organized by element
(See Attachment - Table 3). Each section includes a brief description of the scope of
the element and a discussion of program accomplishments relevant to each goal. The
program accomplishments include: ordinances, programs, guidelines, specific plans,
general plan amendments, and discretionary actions. Often these program
accomplishments meet several goals that are interrelated to various elements of the
General Plan. As such, to avoid redundancy, the implementation programs are
described under the primary goal they implement and are listed by name only under
secondary goals.
EFFORTS TO REMOVE GOVERNMENTAL CONSTRAINTS
TO THE MAINTENANCE, IMPROVEMENT, AND
DEVELOPMENT OF HOUSING
The City has taken the following steps to remove governmental constraints that hinder
the development of affordable housing:
1. Continued implementation of the City's General Plan;
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2. Continued processing of Specific Plans to include affordable housing
components through entitlements and Development Agreements;
3. Continued to grant density bonuses by providing developer incentives for the
production of affordable housing as provided by State Law and City Ordinance
No. 1320.
4. Complied with the affordable housing provisions under Community
Redevelopment Law;
5. Allocated Community Development Block Grant (CDBG) funds for
improvements within the low- to moderate-income neighborhoods to encourage
rehabilitation and revitalization; and
6. Provided various grants, loans, and down-payment assistance to assist the low-
to moderate-income households in purchasing and rehabilitating their homes.
As evidenced by the Annual Report, the City has implemented numerous ordinances,
programs, guidelines, specific plans, general plan amendments, and discretionary
actions in accordance with its General Plan goals.
Many of these implementation tools satisfy goals within several General Plan
elements, demonstrating the interrelationship among the elements and the
comprehensive approach the City has taken in implementing the General Plan.
The City will continue its efforts in carrying out all the identified goals and policies of the
General Plan. Th-is Annual Report enables the City to assess the effectiveness of its
General Plan and provides guidance to the City in focusing on its future goals and
policies.
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Elizabeth A. Binsack
Director of Community Development
Attachment: 2006 Status of General Plan and Implementation Progress
2006 Annual Report
On the Status of
The City of Tustin General Plan
January 1, 2006 through December 31, 2006
INTRODUCTION
Tustin adopted its first General Plan in 1966. The Plan was prepared as a joint effort
between the City of Tustin Planning Department and the County of Orange Advance
Planning Division. Major changes to State law led to the preparation of, and revisions
to, Tustin's General Plan during the 1970s and 1980s. During this period of time,
General Plan elements were developed and/or amended incrementally. Tustin's current
General Plan was comprehensively amended and adopted in January 2001. The
General Plan incorporates all required elements as follows: Land Use, Housing,
Conservation/Open Space/Recreation, Noise, Circulation, Public Safety and a locally
mandated element, Growth Management. The Housing Element was recently updated
in accordance with the State Department of Housing and Community Development
recommendations.
Section 65400 (b) of the Government Code requires that the City's planning agency
provide:
1) An annual report to the City Council on the status of the General Plan and
progress in its implementation;
2) Its progress in meeting its share of regional housing needs; local efforts to
remove governmental constraints to the maintenance, improvement, and
development of housing; and
3) The degree to which its approved general plan complies with the guidelines
developed and adopted pursuant to Section 65040.2 and the date of the last
revision to the general plan.
This annual report covers activities between January 1, 2006 and December 31, 2006
and is required to be provided to the City Council. Following the City Council's action,
the annual report will be forwarded to the State Department of Housing and Community
Development (HCD) and the State Office of Planning and Research.
REGIONAL HOUSING NEEDS
The City's current Housing Element was adopted by the City Council in November 2002
and approved by the State Department of Housing and Community Development in
December 2002. Table 1 identifies the City of Tustin's share of regional housing needs
from January 1, 1998, through June 30, 2005. The City's next planning period share of
the regional housing needs assessment has not been allocated at this time.
2006 General Plan Annual Report
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Table 1
City of Tustin Regional Housing Need
1998-2005
Income Level
Very Low (<500/oof MFI)
Low Income (50-80 % of MFI)
Moderate Income (80-1200/0 of MFI)
Upper Income (>1200/0 of MFI)
Number of Units
694
489
778
1 ,337
3,298
Percentage
21.10/0
14.80/0
23.60/0
40.50/0
100.00/0
MFI: Median Family Income
Source: SCAG Regional Housing Need Assessment
Table 2 consists of a list of new dwelling units that received occupancy and other
income restricted units that have received entitlements and are currently either under
construction or in plan check from January 1, 1998, through December 31, 2006. To
determine the income level of each unit, the State Department of Housing and
Community Development developed criteria for the City to follow. These criteria are
based on occupant annual income, rent payment, purchase price, or density level.
In addition, a list of impl~mentation programs (Table 3) which outlines programs,
ordinances, and development proposals that the City undertook in meeting its fair
share of regional housing needs.
Table 2
City of Tustin
Housing Unit Constructed and Housing Units Entitled
Between January 1,1998 through December 31,2006
Income level
Number of
Units
Constructed
Total
41
59
954
1260
2314
Number of Units
in Plan
Check/Under
Construction
78
133
116
1243
1570
Total
Percentage
Very Low (O-500/oMFI)
Low Income (51-800/oMFI)
Moderate Income (81-1200/0 M F I)
Upper Income
119
192
1070
2503
3884
3.10/0
4.90/0
27.60/0
64.40/0
100.000/0
MFI: Median Family Income
Source: City of Tustin Building Division, City of Tustin Planning Division, and Southern California Gas Company Utility Releases
PROGRESS REPORT
The City's implementation progress report has individual sections organized by element
(Table 3). Each section includes a brief description of the scope of the element and a
discussion of program accomplishments relevant to each goal. The program
accomplishments include: ordinances, programs, guidelines, specific plans, general
plan amendments, and discretionary actions. Often these program accomplishments
meet several goals that are interrelated to various elements of the General Plan. As
2006 General Plan Annual Report
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such, to avoid redundancy, the implementation programs are described under the
primary goal they implement and are listed by name only under secondary goals.
EFFORTS TO REMOVE GOVERNMENTAL CONSTRAINTS
TO THE MAINTENANCE, IMPROVEMENT, AND
DEVELOPMENT OF HOUSING
The City has taken the following steps to remove governmental constraints that hinder
the development of affordable housing:
1. Continued implementation of the City's General Plan;
2. Continued processing of Specific Plans to include affordable housing
components through entitlements and Development Agreements;
3. Continued to grant density bonuses by providing developer incentives for the
production of affordable housing as provided by State Law and City Ordinance
No. 1320.
4. Complied with the affordable housing provisions under Community
Redevelopment Law;
5. Allocated Community Development Block Grant (CDBG) funds for
improvements within the low- to moderate-income neighborhoods to encourage
rehabilitation and revitalization; and
6. Provided various grants, loans, and down-payment assistance to assist the low-
to moderate-income households in purchasing and rehabilitating their homes.
As evidenced by this Annual Report, the City has implemented numerous ordinances,
programs, guidelines, specific plans, general plan amendments, and discretionary
actions in accordance with its General Plan goals. Many of these implementation tools
satisfy goals within several General Plan elements, demonstrating the interrelationship
among the elements and the comprehensive approach the City has taken in
implementing the General Plan.
The City will continue its efforts in carrying out all the identified goals and policies of the
General Plan. This Annual Report enables the City to assess the effectiveness of its
General Plan and provides guidance to the City in focusing on its future goals and
policies.
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