HomeMy WebLinkAbout14 2005 GEN PLAN ANN RPT 09-18-06AGENDA REPORT
Agenda Item 14
Reviewed: K
City Manager
Finance Director N/A
MEETING DATE: SEPTEMBER 18,2006
TO: WILLIAM HUSTON, CITY MANAGER
FROM: COMMUNITY DEVELOPMENT DEPARTMENT
SUBJECT: 2005 GENERAL PLAN ANNUAL REPORT
SUMMARY:
The California Government Code requires that the Planning Commission provide a
progress report to the City Council on the status of the City's General Plan and the
progress in its implementation, including the progress in meeting our share of regional
housing needs and efforts to remove governmental constraints to housing development,
maintenance, and improvement. On September 11, 2006, the Planning Commission
reviewed the annual report and authorized staff to forward the report to the City Council.
With Council authorization, staff will forward the report to the State Office of Planning
and Research and the State Department of Housing and Community Development in
fulfillment of the State's requirement.
RECOMMENDATION:
That the City Council review and authorize staff to forward this annual report to the
State Office of Planning and Research and the State Department of Housing and
Community Development.
FISCAL IMPACT:
There is no fiscal impact associated with the General Plan Annual Report.
BACKGROUND
California State Law requires each City to adopt a comprehensive, long-term general
plan for its physical development and any land outside its boundaries which bears a
relationship to its planning activities. In essence, a city's general plan serves as the
blueprint for future growth and development. As a blueprint for the future, the plan
contains policies and programs designed to provide decision makers with a basis for all
land use related decisions.
Tustin adopted its first General Plan in 1966. The Plan was prepared as a joint effort
between the City of Tustin Planning Department and the County of Orange Advance
Planning Division. Major changes to State law led to the preparation of, and revisions
to, Tustin's General Plan during the 1970s and 1980s. During this period of time,
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2005 General Plan Annual Report
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General Plan elements were developed and/or amended incrementally. Tustin's current
General Plan was comprehensively amended and adopted in January 2001. The
General Plan incorporates all required elements as follows: Land Use, Housing,
Conservation/Open Space/Recreation, Noise, Circulation, Public Safety and a locally
mandated element, Growth Management. The Housing Element was recently updated
in accordance with the State Department of Housing and Community Development
recommendations.
Section 65400 (b) of the Government Code requires that the City's planning agency
provide:
1) An annual report to the City Council on the status of the General Plan and
progress in its implementation;
2) Its progress in meeting its share of regional housing needs; local efforts to
remove governmental constraints to the maintenance, improvement, and
development of housing; and
3) The degree to which its approved general plan complies with the guidelines
developed and adopted pursuant to Section 65040.2 and the date of the last
revision to the general plan.
The annual report is required to be provided to the City Council. Following the City
Council's action, the annual report will be forwarded to the State Department of Housing
and Community Development (HCD) and the State Office of Planning and Research.
Please note that in the past, the annual report was based on fiscal year; however, HCD
has expressed their desire through the proposed rulemaking to require all annual
reports be based on the calendar year to create consistency among cities and counties.
Therefore, this annual report covers progress from January 1, 2005, through December
31,2005.
PROGRESS REPORT
The City's Annual Report (Exhibit A) has individual sections organized by element.
Each section includes a brief description of the scope of the element and a discussion
of program accomplishments relevant to each goal. The program accomplishments
include: ordinances, programs, guidelines, specific plans, general plan amendments,
and discretionary actions. Often these program accomplishments meet several goals
that are interrelated to various elements of the General Plan. As such, to avoid
redundancy, the implementation programs are described under the primary goal they
implement and are listed by name only under secondary goals.
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2005 General Plan Annual Report
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REGIONAL HOUSING NEEDS
The City's current Housing Element was adopted by the City Council in November 2002
and approved by the State Department of Housing and Community Development in
December 2002. Table 1 identifies the City of Tustin's share of regional housing needs
from January 1, 1998, through June 30, 2005. The City's next planning period share of
the regional housing needs assessment has not been allocated at this time.
Table 1
City of Tustin Regional Housing Need
1998-2005
Income Level
Very Low (<50%of MFI)
Low Income (50-80 % of MFI)
Moderate Income (80-120% of MFI)
Upper Income (>120% of MFI)
Number of Units
694
489
778
1,337
3,298
Percentage
21.1%
14.8%
23.6%
40.5%
100.0%
MFI: Median Family Income
Source: SCAG Regional Housing Need Assessment
Table 2 consists of a list of new dwelling units that received occupancy and other
income restricted units that have received entitlements and are currently either under
construction or in plan check from January 1,1998, through December 31,2005. To
determine the income level of each unit, the State Department of Housing and
Community Development developed criteria for the City to follow. These criteria are
based on occupant annual income, rent payment, purchase price, or density level.
In addition, a list of implementation programs are included in the Annual Report
(Exhibit A) which outlines programs, ordinances, and development proposals that the
City undertook in meeting its fair share of regional housing needs.
Table 2
City of Tustin
Housing Unit Constructed and Housing Units Entitled
Between January 1,1998 through December 31,2005
Income Level
Number of
Units
Constructed
Total
28
49
930
1034
2041
Number of Units
in Plan
Check/Under
Construction
91
143
140
1469
1843
Total
Percentage
Very Low (0-50%MFI)
Low Income (51-80%MFI)
Moderate Income (81-120%MFI)
Upper Income
119
192
1070
2503
3884
3.1%
4.9%
27.6%
64.4%
100.00%
MFI: Median Family Income
Source: City of Tustin Building Division, City of Tustin Planning Division, and Southern California Gas Company Utility Releases
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2005 General Plan Annual Report
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EFFORTS TO REMOVE GOVERNMENTAL CONSTRAINTS
TO THE MAINTENANCE, IMPROVEMENT, AND
DEVELOPMENT OF HOUSING
The City has taken the following steps to remove governmental constraints that hinder
the development of affordable housing:
1. Continued implementation of the City's General Plan;
2. Continued processing of Specific Plans to include affordable housing
components through entitlements and Development Agreements;
3. Continued to grant density bonuses by providing developer incentives for the
production of affordable housing as provided by State Law and City Ordinance
No. 1279.
4. Complied with the affordable housing provisions under Community
Redevelopment Law;
5. Allocated Community Development Block Grant (CDBG) funds for
improvements within the low- to moderate-income neighborhoods to encourage
rehabilitation and revitalization; and
6. Provided various grants, loans, and down-payment assistance to assist the low-
to moderate-income households in purchasing and rehabilitating their homes.
As evidenced by the Annual Report, the City has implemented numerous ordinances,
programs, guidelines, specific plans, general plan amendments, and discretionary
actions in accordance with its General Plan goals.
Many of these implementation tools satisfy goals within several General Plan
elements, demonstrating the interrelationship among the elements and the
comprehensive approach the City has taken in implementing the General Plan.
The City will continue its efforts in carrying out all the identified goals and policies of the
General Plan. This Annual Report enables the City to assess the effectiveness of its
General Plan and provides guidance to the City in focusing on its future goals and
policies.
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2005 General Plan Annual Report
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Justina Willkom
Senior Planner
Elizabeth A. Binsack
Director of Community Development
Attachment: Exhibit A: 2005 Status of General Plan and Implementation Progress
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